О ходе реализации Государственной программы

по преодолению последствий катастрофы

на Чернобыльской АЭС на 2011 – 2015 годы

 и на период до 2020 года

Авария на Чернобыльской АЭС, произошедшая 26 апреля 1986 г., стала крупнейшей техногенной катастрофой XX века, в которой в наибольшей степени пострадали Беларусь, Украина и Россия.

Для Республики Беларусь, имеющей намного меньшие территорию, демографический и экономический потенциал, тяжесть последствий была значительно выше. Радиоактивному загрязнению подверглась территория Беларуси площадью 48,8 тыс. кв. км (23,5%).

Ущерб, нанесенный республике чернобыльской катастрофой в расчете на 30-летний период ее преодоления, оценивается в 235 млрд. долл. США, что равно 32 бюджетам страны 1985 года.

К настоящему времени в республике сформировано законодательство, охватывающее все направления деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы,  нормативные документы регулярно пересматриваются и адаптируются к изменяющейся ситуации.

Основным административно-финансовым инструментом для претворения в жизнь государственной политики в отношении пострадавшего населения и территорий являются государственные программы по преодолению последствий чернобыльской катастрофы. За 1991–2010 гг. выполнены мероприятия 4 государственных чернобыльских программ. На их реализацию было выделено около 19,4 млрд. долл. США. Источниками финансирования мероприятий Госпрограмм являлись средства республиканского и местного бюджетов.

В настоящее время в Республике Беларусь реализуется пятая Государственная программа по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2011 – 2015 годы и на период до 2020 года.

Целями Государственной программы являются дальнейшее снижение риска неблагоприятных последствий для здоровья граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, содействие переходу от реабилитации территорий к их устойчивому социально-экономическому развитию при безусловном обеспечении требований радиационной безопасности.

Для реализации указанных целей в Государственной программе предусматривается финансирование мероприятий по:

·                социальной защите, медицинскому обеспечению, санаторно-курортному лечению и оздоровлению пострадавшего населения;

·                радиационной защите и адресному применению защитных мер;

·                социально-экономическому развитию пострадавших регионов;

·                научному обеспечению и совершенствованию информационной работы.

Мероприятия Государственной программы направлены на решение долговременных задач радиационной и социальной защиты населения, дальнейшее снижение неблагоприятных последствий чернобыльской катастрофы для здоровья граждан, а также содействие социально-экономическому развитию пострадавших регионов.

В зонах радиоактивного загрязнения Гомельской области находится 1315 населенных пунктов, в том числе в зоне с периодическим радиационным контролем (включая г. Гомель) – 950 населенных пунктов, в зоне с правом на отселение – 352 населенных пункта, в зоне последующего отселения – 13 населенных пунктов. В них проживает 876,5 тыс. человек.

Мероприятия по социальной защите, медицинскому обеспечению, санаторно-курортному лечению и оздоровлению пострадавшего населения гарантированы государством и носят приоритетный характер при исполнении Госпрограммы.

Местными органами власти организованы своевременные выплаты пенсий инвалидам, заболевание которых связано с катастрофой на ЧАЭС,  пособий, предоставление иных льгот в объемах, предусмотренных законодательством. 

На законодательном уровне решена проблема, которая ранее не позволяла за счет чернобыльских средств организовать питание детей, проживающих на «чистых» территориях, но обучающихся в учреждениях образования, расположенных на территориях радиоактивного загрязнения. В настоящее время все дети, обучающиеся в учреждениях образования, расположенных на загрязненных территориях не только Гомельской области, но и Республики Беларусь, получают одинаковое питание. Такой же подход удалось согласовать и в оздоровлении детей.

Расходы на выплату льгот и компенсаций потерпевшему населению и обеспечение учащихся бесплатным питанием возмещаются организациям и предприятиям за счет средств республиканского бюджета, переданных в областной бюджет в виде субвенций на преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, по фактически сложившимся затратам.

Плановые назначения на 2011 год по предоставлению льгот и выплатам компенсаций составили 164,7 млрд. рублей.

 За 2011 год наиболее емкой статьёй расходов является выплата пенсий пострадавшим от катастрофы – 145,1 млрд. руб.

На обеспечение питания учащихся на загрязненной территории в прошедшем году направлено 86,9 млрд. руб.

Предоставление ежегодного бесплатного санаторно-курортного лечения и оздоровления относится к числу наиболее значимых мер по снижению негативного влияния последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на здоровье населения, в первую очередь детей. За 2011 год по области оздоровились 76 643 человека, в том числе 71 024 ребенка.  На эти цели было затрачено финансовых средств республиканского бюджета 113,6 млрд. рублей.

В 2011 году на реализацию мероприятий раздела Госпрограммы «Капитальные вложения» использовано 267,7 млрд. рублей. Данные инвестиции направлены на строительство и реконструкцию дорог, развитие водопроводных сетей, газификацию населенных пунктов, обеспечение жильем специалистов и инвалидов-чернобыльцев, строительство и реконструкцию объектов здравоохранения, образования, оздоровления, культуры, развитие сельского хозяйства и др. мероприятия.

В рамках данного раздела Госпрограммы в 2011 году построено и реконструировано 2,6 км водопроводных сетей, благоустроено 16,4 км территории населенных пунктов, построено 112 квартир (жилых домов) для льготной категории граждан.

Кроме того, было продолжено строительство и реконструкция социально значимых объектов в сфере образования и здравоохранения.   Завершена реконструкция помещений областного кардиодиспансера под установку универсального медицинского оборудования, реконструированы помещения МТФ на 400 голов в СПК «Чемерисский» Брагинского района, введены в эксплуатацию МТФ на 600 голов дойного стада в н.п.Храпков и н.п.Стреличево Хойникского района, введено в эксплуатацию 4,8 тыс. га мелиорированных земель и др. объекты.

Одним из приоритетов в социально-экономической политике районов, наиболее пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, остается продолжение газификации жилых домов в населенных пунктах, где среднегодовая суммарная эффективная эквивалентная доза облучения населения на момент принятия решения может превысить 1 мЗв в год. Предполагается улучшение экологической обстановки за счет использования чистого топлива, каким является природный газ, создание более комфортных санитарно-бытовых условий проживания населения.

В 2011 году на газификацию было направлено 28,9 млрд. рублей субвенций на финансирование расходов, связанных с преодолением последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Эти средства позволили газифицировать 2538 квартир и проложить 76 км газопровода в населенных пунктах пострадавших районов Гомельской области.

С целью закрепления кадров в пострадавших районах области за счет средств республиканского бюджета ведется строительство жилья. В 2011 году было введено в эксплуатацию 101 жилое помещение, из которых 13 домов усадебного типа и 88 квартир в многоквартирных жилых домах. Также было построено 10 квартир для инвалидов, заболевание которых связано с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Одним из важнейших неотъемлемых направлений Госпрограммы по-прежнему остается проведение защитных мероприятий в агропромышленном комплексе. Это направление способствует получению «чистой» сельскохозяйственной продукции.

В 2011 году на проведение защитных мероприятий в агропромышленном комплексе области было направлено 100,9 млрд. руб. Основную долю в структуре распределения средств составили минеральные удобрения (82%), также возросли расходы по известкованию кислых почв (11%), однако уменьшились расходы на создание кормовых угодий в связи уменьшением населенных пунктов, где регистрировались пробы молока с превышением РДУ.

Принимаемые защитные меры, позволили за период 2001-2011 годы снизить количество населенных пунктов, где регистрировались превышения норматива по содержанию цезия-137 в молоке с 226 до 8.

В 2011 году не допущено производство молочной, мясной продукции и картофеля в общественном секторе с превышением нормативов по содержанию радиоцезия.

В целях наведения порядка на земле на 2011 год было выделено 11 373,0 млн. рублей, что позволило произвести снос 354 ветхих объектов в 17 населённых пунктах Гомельской области. Продолжаются работы по  благоустройству 24 гражданских кладбищ, ремонту  7 памятников и мест захоронения воинов, погибших во время Великой Отечественной войны. В целях предотвращения пожаров произведено устройство минерализованных полос площадью 169 га, а также установлены 370 изготовленных предупреждающих знаков радиационной опасности.

Принципиально новым направлением Госпрограммы является реализация специальных инновационных проектов по развитию пострадавших районов. Они учитывают конкретные проблемы на местах и призваны раскрыть и развить социально-экономический потенциал чернобыльских территорий. Для их реализации будут созданы новые и модернизированы уже существующие производства, внедрены самые современные технологии.

В течение десятилетия в пострадавших районах планируется реализовать порядка 76 разноплановых спецпроектов. Так в 2011 году успешно реализован проект «Внедрение канадской технологии по производству складируемых всепогодных асфальтобетонных смесей для ремонта дорожных покрытий на базе ДРСУ № 185 г. Ветка» с общим объёмом финансирования 4,4 млрд. рублей.

В текущем году продолжена реализация специальных проектов «Освоение производства сухой молочной сыворотки на Полесском производственном участке ОАО «Молочные продукты»» в г. Хойники, «Организация производства мебельных тканей в филиале № 2 ОАО «Речицкий текстиль», г.п. Корма», расширение производства на Наровлянском и Хойникском заводах гидроаппаратуры и другие проекты. В рамках международного сотрудничества в 2010–
2011 гг. осуществлялся ряд проектов и инициатив чернобыльской направленности с общим объемом финансирования  на сумму 180 000 долл. США и 350 000 евро.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Республики Беларусь от 4 августа 2009 г. № 407 «О некоторых вопросах обмена документов, подтверждающих право граждан на льготы» с 1 января по 31 декабря 2012 года в республике будет проводиться обмен удостоверений участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее – удостоверение участника ликвидации) и потерпевших от катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее – удостоверение потерпевшего) на удостоверения пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий (далее – удостоверение пострадавшего).

Обмену подлежат удостоверения участников ликвидации и удостоверения потерпевших, выданные   и   перерегистрированные  в    установленном   порядке    до 1 января 2012 г.

В Гомельской области подлежат обмену более 200 тыс. ранее выданных удостоверений потерпевших и ликвидаторов.

С 1 января 2013 года удостоверения старого образца обмену не подлежат и будут считаться недействительными.

Обмен удостоверений потерпевших на удостоверения пострадавших осуществляется по месту жительства граждан:

- городскими (городов районного подчинения), районными исполкомами, местными администрациями районов в городах – гражданам, которым установлен статус потерпевшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий и имеющим право на получение льгот в соответствии со статьями 21–24 Закона Республики Беларусь от 6 января 2009 года «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий»;

- облисполкомами, Минским горисполкомом – гражданам (включая детей-инвалидов в возрасте до 18 лет), которым установлен статус потерпевшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий и имеющим право на получение льгот в соответствии со статьей 18 Закона Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий».

Не будет проводиться обмен удостоверений потерпевших, предоставлявших право на льготы в соответствии со статьями 22–25 Закона Республики Беларусь от 22 февраля 1991 года «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС», в которые не были  внесены изменения с учетом норм действующего Закона Республики Беларусь  от 6 января 2009 года «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий».

Гражданин, в удостоверение которого не внесены изменения в соответствии с нормами действующего Закона Республики Беларусь от 6 января 2009 года «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий»,  вправе по 31 декабря 2011 года обратиться в местный исполнительный и распорядительный орган, выдавший удостоверение потерпевшего, для внесения в него соответствующих изменений.

 В обмене удостоверений участников ликвидации либо удостоверений потерпевших на удостоверения пострадавших может быть отказано в случае, если документы, представленные гражданином, не соответствуют требованиям законодательства, в том числе являются подложными, поддельными либо недействительными.

Информацию по обмену можно получить в администрациях г.Гомеля, райисполкомах по месту жительства, а также в рабочей группе Гомельского облисполкома, которая расположена по адресу проспект Ленина, 2, каб. 1 или по телефонам: 74-74-77, 75-07-66.