О ходе реализации Государственной программы
по преодолению последствий катастрофы
на Чернобыльской АЭС на 2011 – 2015 годы
и на период до 2020 года
Авария на Чернобыльской АЭС, произошедшая
26 апреля 1986 г.,
стала крупнейшей техногенной катастрофой XX века, в которой в наибольшей
степени пострадали Беларусь, Украина и Россия.
Для Республики Беларусь, имеющей намного
меньшие территорию, демографический и экономический потенциал, тяжесть
последствий была значительно выше. Радиоактивному
загрязнению подверглась территория Беларуси площадью 48,8 тыс. кв. км
(23,5%).
Ущерб, нанесенный республике
чернобыльской катастрофой в расчете на 30-летний период ее преодоления,
оценивается в 235 млрд. долл. США, что
равно 32 бюджетам страны 1985 года.
К настоящему времени в республике сформировано законодательство,
охватывающее все направления деятельности по преодолению последствий
чернобыльской катастрофы, нормативные документы
регулярно пересматриваются и адаптируются к изменяющейся ситуации.
Основным
административно-финансовым инструментом для претворения в жизнь государственной
политики в отношении пострадавшего населения и территорий являются государственные программы по преодолению
последствий чернобыльской катастрофы.
За 1991–2010 гг. выполнены мероприятия 4 государственных чернобыльских
программ. На их реализацию было выделено около 19,4 млрд. долл. США. Источниками
финансирования мероприятий Госпрограмм являлись средства республиканского и
местного бюджетов.
В настоящее
время в Республике Беларусь реализуется пятая Государственная программа по
преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2011 – 2015 годы и
на период до 2020 года.
Целями Государственной программы являются дальнейшее снижение риска
неблагоприятных последствий для здоровья граждан, пострадавших от катастрофы на
Чернобыльской АЭС, содействие переходу от реабилитации территорий к их
устойчивому социально-экономическому развитию при безусловном обеспечении
требований радиационной безопасности.
Для реализации указанных целей в
Государственной программе предусматривается финансирование мероприятий по:
·
социальной защите, медицинскому обеспечению,
санаторно-курортному лечению и оздоровлению пострадавшего населения;
·
радиационной защите и адресному применению
защитных мер;
·
социально-экономическому развитию пострадавших
регионов;
·
научному обеспечению и совершенствованию
информационной работы.
Мероприятия Государственной
программы направлены на решение долговременных задач радиационной и социальной
защиты населения, дальнейшее снижение неблагоприятных последствий чернобыльской
катастрофы для здоровья граждан, а также содействие социально-экономическому
развитию пострадавших регионов.
В зонах радиоактивного загрязнения
Гомельской области находится 1315
населенных пунктов, в том числе в зоне с периодическим радиационным
контролем (включая г. Гомель) – 950
населенных пунктов, в зоне с правом на отселение – 352 населенных пункта, в зоне последующего отселения – 13 населенных пунктов. В них проживает
876,5 тыс. человек.
Мероприятия по социальной защите,
медицинскому обеспечению, санаторно-курортному лечению и оздоровлению
пострадавшего населения гарантированы государством и носят приоритетный
характер при исполнении Госпрограммы.
Местными органами власти организованы
своевременные выплаты пенсий инвалидам, заболевание которых связано с
катастрофой на ЧАЭС, пособий,
предоставление иных льгот в объемах, предусмотренных законодательством.
На законодательном уровне решена проблема,
которая ранее не позволяла за счет чернобыльских средств организовать питание детей,
проживающих на «чистых» территориях, но обучающихся в учреждениях образования,
расположенных на территориях радиоактивного загрязнения. В настоящее время все
дети, обучающиеся в учреждениях образования, расположенных на загрязненных
территориях не только Гомельской области, но и Республики Беларусь, получают
одинаковое питание. Такой же подход удалось согласовать и в оздоровлении детей.
Расходы на выплату льгот и компенсаций
потерпевшему населению и обеспечение учащихся бесплатным питанием возмещаются
организациям и предприятиям за счет средств республиканского бюджета,
переданных в областной бюджет в виде субвенций на преодоление последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС, по фактически сложившимся затратам.
Плановые
назначения на 2011 год по предоставлению льгот и выплатам компенсаций составили
164,7 млрд. рублей.
За 2011 год наиболее емкой статьёй расходов
является выплата пенсий пострадавшим от катастрофы – 145,1 млрд. руб.
На обеспечение
питания учащихся на загрязненной территории в прошедшем году направлено 86,9 млрд. руб.
Предоставление ежегодного
бесплатного санаторно-курортного лечения и оздоровления относится к числу
наиболее значимых мер по снижению негативного влияния последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС на здоровье населения, в первую очередь детей. За 2011 год по
области оздоровились 76 643 человека, в том числе 71 024
ребенка. На эти цели было затрачено
финансовых средств республиканского бюджета 113,6 млрд. рублей.
В
2011 году на реализацию мероприятий раздела Госпрограммы «Капитальные вложения»
использовано 267,7 млрд. рублей. Данные инвестиции направлены на строительство
и реконструкцию дорог, развитие водопроводных сетей, газификацию населенных
пунктов, обеспечение жильем специалистов и инвалидов-чернобыльцев, строительство
и реконструкцию объектов здравоохранения, образования, оздоровления, культуры,
развитие сельского хозяйства и др. мероприятия.
В рамках данного
раздела Госпрограммы в 2011 году
построено и реконструировано 2,6
км водопроводных сетей, благоустроено 16,4 км территории
населенных пунктов, построено 112 квартир (жилых домов) для льготной категории
граждан.
Кроме того,
было продолжено строительство и реконструкция социально значимых объектов в
сфере образования и здравоохранения. Завершена реконструкция помещений
областного кардиодиспансера под установку универсального медицинского
оборудования, реконструированы помещения МТФ на 400 голов в СПК «Чемерисский»
Брагинского района, введены в
эксплуатацию МТФ на 600 голов дойного стада в н.п.Храпков и н.п.Стреличево
Хойникского района, введено в эксплуатацию 4,8 тыс. га мелиорированных земель и
др. объекты.
Одним из приоритетов в
социально-экономической политике районов, наиболее пострадавших от катастрофы
на Чернобыльской АЭС, остается продолжение газификации жилых домов в населенных
пунктах, где среднегодовая суммарная эффективная эквивалентная доза облучения
населения на момент принятия решения может превысить 1 мЗв в год. Предполагается
улучшение экологической обстановки за счет использования чистого топлива, каким
является природный газ, создание более комфортных санитарно-бытовых условий
проживания населения.
В 2011 году на газификацию было
направлено 28,9 млрд. рублей
субвенций на финансирование расходов, связанных с преодолением
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Эти средства позволили газифицировать
2538 квартир и проложить 76 км
газопровода в населенных пунктах пострадавших районов Гомельской области.
С целью закрепления
кадров в пострадавших районах области за счет средств республиканского бюджета
ведется строительство жилья. В 2011
году было введено в эксплуатацию 101 жилое
помещение, из которых 13 домов усадебного типа и 88 квартир в многоквартирных
жилых домах. Также было построено 10
квартир для инвалидов, заболевание которых связано с последствиями катастрофы
на Чернобыльской АЭС.
Одним из важнейших неотъемлемых направлений Госпрограммы по-прежнему
остается проведение защитных мероприятий в агропромышленном комплексе. Это
направление способствует получению «чистой» сельскохозяйственной продукции.
В 2011 году на проведение защитных мероприятий в
агропромышленном комплексе области было направлено 100,9 млрд. руб. Основную долю в структуре распределения средств составили
минеральные удобрения (82%), также возросли расходы по известкованию кислых
почв (11%), однако уменьшились расходы на создание кормовых угодий в связи
уменьшением населенных пунктов, где регистрировались пробы молока с превышением
РДУ.
Принимаемые
защитные меры, позволили за период 2001-2011 годы снизить количество населенных
пунктов, где регистрировались превышения норматива по содержанию цезия-137 в
молоке с 226 до 8.
В 2011 году не
допущено производство молочной, мясной продукции и картофеля в общественном
секторе с превышением нормативов по содержанию радиоцезия.
В целях наведения порядка на земле на 2011 год
было выделено 11 373,0 млн. рублей, что позволило произвести снос 354 ветхих объектов в 17 населённых пунктах Гомельской
области. Продолжаются работы по благоустройству
24 гражданских кладбищ, ремонту 7
памятников и мест захоронения воинов, погибших во время Великой Отечественной
войны. В целях предотвращения пожаров произведено устройство минерализованных
полос площадью 169 га,
а также установлены 370 изготовленных предупреждающих знаков радиационной
опасности.
Принципиально
новым направлением Госпрограммы является реализация специальных инновационных проектов по развитию пострадавших районов.
Они учитывают конкретные проблемы на местах и призваны раскрыть и развить социально-экономический
потенциал чернобыльских территорий. Для их реализации будут созданы новые и
модернизированы уже существующие производства, внедрены самые современные
технологии.
В течение
десятилетия в пострадавших районах планируется реализовать порядка 76
разноплановых спецпроектов. Так в 2011 году успешно реализован проект
«Внедрение канадской технологии по производству складируемых всепогодных
асфальтобетонных смесей для ремонта дорожных покрытий на базе ДРСУ № 185 г. Ветка» с общим объёмом
финансирования 4,4 млрд. рублей.
В текущем году
продолжена реализация специальных проектов «Освоение производства сухой
молочной сыворотки на Полесском производственном участке ОАО «Молочные
продукты»» в г. Хойники, «Организация производства мебельных тканей в филиале №
2 ОАО «Речицкий текстиль», г.п. Корма», расширение производства на Наровлянском
и Хойникском заводах гидроаппаратуры и другие проекты. В рамках международного
сотрудничества в 2010–
2011 гг. осуществлялся ряд проектов и инициатив чернобыльской направленности с
общим объемом финансирования на сумму 180
000 долл. США и 350 000 евро.
В
соответствии с пунктом 1 Указа Президента Республики Беларусь от 4 августа 2009 г. № 407 «О некоторых
вопросах обмена документов, подтверждающих право граждан на льготы» с 1 января по 31 декабря 2012 года в
республике будет проводиться обмен
удостоверений участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС
(далее – удостоверение участника ликвидации) и потерпевших от катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее –
удостоверение потерпевшего) на удостоверения
пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий
(далее – удостоверение пострадавшего).
Обмену подлежат удостоверения участников
ликвидации и удостоверения потерпевших, выданные и перерегистрированные
в установленном порядке до 1 января 2012 г.
В Гомельской
области подлежат обмену более 200 тыс. ранее выданных удостоверений потерпевших
и ликвидаторов.
С 1 января 2013 года удостоверения старого
образца обмену не подлежат и будут считаться недействительными.
Обмен удостоверений потерпевших на
удостоверения пострадавших осуществляется по месту жительства граждан:
- городскими (городов районного подчинения),
районными исполкомами, местными администрациями районов в городах –
гражданам, которым установлен статус потерпевшего от катастрофы на
Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий и имеющим право на получение
льгот в соответствии со статьями 21–24
Закона Республики Беларусь от 6 января 2009 года «О социальной защите граждан,
пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий»;
- облисполкомами, Минским горисполкомом –
гражданам (включая детей-инвалидов в возрасте до 18 лет), которым установлен
статус потерпевшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных
аварий и имеющим право на получение льгот в соответствии со статьей 18 Закона Республики Беларусь «О социальной защите
граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных
аварий».
Не будет проводиться обмен удостоверений
потерпевших, предоставлявших право на льготы в соответствии со статьями 22–25 Закона Республики
Беларусь от 22 февраля 1991 года «О социальной защите граждан, пострадавших
от катастрофы на Чернобыльской АЭС», в
которые не были внесены изменения с
учетом норм действующего Закона Республики Беларусь от 6 января 2009 года «О социальной защите
граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных
аварий».
Гражданин, в
удостоверение которого не внесены изменения в соответствии с нормами
действующего Закона Республики Беларусь от 6 января 2009 года «О социальной
защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других
радиационных аварий», вправе по 31
декабря 2011 года обратиться в местный исполнительный и распорядительный орган,
выдавший удостоверение потерпевшего, для внесения в него соответствующих
изменений.
В обмене удостоверений участников ликвидации
либо удостоверений потерпевших на удостоверения пострадавших может быть
отказано в случае, если документы, представленные гражданином, не соответствуют
требованиям законодательства, в том числе являются подложными, поддельными либо
недействительными.
Информацию по
обмену можно получить в администрациях г.Гомеля, райисполкомах по месту
жительства, а также в рабочей группе Гомельского облисполкома, которая
расположена по адресу проспект Ленина, 2, каб. 1 или по телефонам: 74-74-77, 75-07-66.
|